Art. 4 KI-Verordnung

KI-Kompetenz in Behörden nach Art. 4: Rollen und Maßnahmen

Stand: 12. November 2026

„Hat jemand Erfahrungen oder Empfehlungen für Schulungen gemäß Artikel 4 der EU-KI-Verordnung für Unternehmen?“ und „Wir sollten ein Zertifikat machen (Präsenz oder Online Schulung) um mit KI arbeiten zu dürfen“ zeigen zwei wiederkehrende Community-Signale: Format und Nachweis werden oft vermischt. Die kurze Antwort: KI-Kompetenz in Behörden nach Art. 4 hängt an der Rolle als Anbieterin oder Betreiberin und am konkreten Einsatz, nicht an einem pauschalen Behördenkurs. Dieser Artikel ergänzt den Grundlagenartikel zu Art. 4 um eine Behörden-Entscheidungstabelle. Keine Rechtsberatung.

Verantwortliche Organisation: KI-Pflichtschulung-Redaktion. Prüfweg: Abgleich von Art. 3 und Art. 4 der KI-Verordnung mit den abgerufenen Erläuterungen der Bundesnetzagentur; Community-Fragen dienten nur als qualitative Suchsignale. Zweck: Prüfungskandidaten und Praktiker sollen die Rollen vor einer Schulungsentscheidung sauber trennen können. Sonderbereiche außerhalb des regulären dienstlichen Einsatzes werden hier nicht bewertet.

Gilt die KI-Kompetenzpflicht nach Art. 4 auch für Behörden?

Für den hier behandelten regulären dienstlichen KI-Einsatz: ja, die Bundesnetzagentur ordnet Art. 4 den Anbietern und Betreibern von KI-Systemen zu; eine Behörde kann je nach konkreter Tätigkeit eine dieser Rollen oder beide haben.

Der entscheidende Denkfehler ist, „Behörde“ mit einer eigenen Sonderrolle gleichzusetzen. Die Bundesnetzagentur beschreibt Anbieter über die Entwicklung oder Inbetriebnahme unter eigenem Namen und Betreiber über die Nutzung unter eigener Aufsicht. Für die Einordnung zählt daher zuerst: Wer entscheidet über Einsatz, Zweck und Nutzung des Systems?

Die Bundesnetzagentur nennt bei ihrer Erläuterung auch Systeme mit allgemeinem Verwendungszweck wie Chatbots sowie Anbieter und Betreiber unabhängig von Wirtschaftszweig und Organisationsgröße. Für die Maßnahmen bleiben technische Kenntnisse, Erfahrung, Aus- und Fortbildung, Einsatzkontext sowie die Personen oder Personengruppen maßgeblich, bei denen das System eingesetzt werden soll.

Wer ist in einer Behörde nach Art. 4 betroffen?

Betroffen sind die Personen, die im Auftrag der Behörde mit dem Betrieb oder der Nutzung des KI-Systems befasst sind; dazu können Beschäftigte ebenso gehören wie Auftragnehmer oder Dienstleister, wenn sie in diesem organisatorischen Verantwortungsbereich arbeiten.

Entscheidungstabelle zur KI-Kompetenz in Behörden nach Art. 4
Situation	Einordnung	Prüffrage
Behörde nutzt ein internes KI-System	Betreiberin; bei eigener Entwicklung oder Inbetriebnahme unter eigenem Namen zusätzlich Anbieterin	Wer entscheidet über Einsatz, Zweck und Nutzung?
Beschäftigte arbeiten im Rahmen von Verfahren und Anweisungen unter Kontrolle der juristischen Person	Nicht automatisch eigenständige Betreiber	Wer trägt Aufsicht, Verantwortung und Kontrolle?
Externer Auftragnehmer nutzt das System im Auftrag	Personengruppe in der Art.-4-Maßnahme berücksichtigen	Welche Aufgabe und welches Wissen braucht diese Person?
Rein persönliche und nicht berufliche Nutzung	Ausnahme der Betreiberdefinition kann greifen	Ist die Nutzung tatsächlich persönlich und nicht beruflich?

Die Tabelle ist eine redaktionelle Prüfmethode aus den genannten Primär- und Behördenquellen, kein amtliches Entscheidungsschema.

Aufbauend auf dem Artikel Wer ist von der KI-Schulungspflicht betroffen? zeigt die Tabelle den Behörden-Spezialfall: Nicht jede Person mit einem theoretischen Zugriff braucht denselben Umfang, aber die Behörde muss die tatsächlich mit dem System befassten Personen und den Kontext ihrer Aufgaben in die Maßnahmen einbeziehen.

Braucht eine Behörde ein Zertifikat oder eine bestimmte Schulung?

Nein: Die Bundesnetzagentur erläutert, dass keine standardisierten Trainingsmaßnahmen und keine Zertifizierungspflicht für in Anspruch genommene Schulungen oder Qualifizierungsmaßnahmen vorgegeben werden. Sie erläutert außerdem, dass kein bestimmtes Niveau an KI-Kompetenz bei einzelnen Personen gewährleistet werden muss.

Die Bundesnetzagentur empfiehlt, getroffene Maßnahmen zum Aufbau von KI-Kompetenz zu dokumentieren. Das ist eine behördliche Empfehlung und kein gesetzlich vorgeschriebenes Zertifikatsformat.

Für die Ausgestaltung nennt Art. 4 technische Kenntnisse, Erfahrung, Aus- und Fortbildung, Einsatzkontext sowie die Personen oder Personengruppen, bei denen das System eingesetzt werden soll. Behörden und andere Organisationen sollten deshalb Rolle, System, Risiko und Vorkenntnisse in die Auswahl der Maßnahmen einbeziehen. Ein passender Inhaltsaufbau ist deshalb wichtiger als ein pauschaler Kursname.

Häufige Fragen

Gilt die KI-Kompetenzpflicht nach Art. 4 auch für Behörden?

Für den hier behandelten regulären dienstlichen KI-Einsatz: Art. 4 richtet sich an Anbieter und Betreiber von KI-Systemen; eine Behörde kann je nach Tätigkeit eine dieser Rollen oder beide haben. Die Bundesnetzagentur beschreibt Anbieter über Entwicklung oder Inbetriebnahme unter eigenem Namen und Betreiber über die Nutzung unter eigener Aufsicht.

Sind einzelne Beschäftigte einer Behörde selbst Betreiber?

Nicht automatisch. Die Bundesnetzagentur grenzt Beschäftigte einer juristischen Person dann ab, wenn sie im Rahmen von Verfahren und Anweisungen sowie unter der Kontrolle dieser juristischen Person handeln. Für die Zuordnung muss deshalb zuerst geklärt werden, wer Aufsicht, Verantwortung und Kontrolle über den Einsatz trägt.

Sind externe Dienstleister in Art.-4-Maßnahmen einzubeziehen?

Ja, wenn sie im Auftrag mit dem Betrieb oder der Nutzung des KI-Systems befasst sind. Die Bundesnetzagentur nennt Auftragnehmer und Dienstleister ausdrücklich als mögliche weitere Personen in diesem Kreis.

Braucht eine Behörde eine bestimmte KI-Schulung oder ein Zertifikat?

Nein, die Bundesnetzagentur nennt keine standardisierten Trainingsmaßnahmen und keine Zertifizierungspflicht für in Anspruch genommene Schulungen oder Qualifizierungsmaßnahmen. Welche Maßnahme passt, hängt vom konkreten Kontext ab.

Gilt die Ausnahme für private Nutzung auch bei Beschäftigten im öffentlichen Dienst?

Die Ausnahme betrifft ein KI-System, das im Rahmen einer persönlichen und nicht beruflichen Tätigkeit verwendet wird. Für die Einordnung ist daher der tatsächliche Tätigkeitsrahmen maßgeblich, nicht allein die Bezeichnung der Person oder Organisation.

Konto erstellen Kursaufbau ansehen

Rechtsgrundlagen und Quellen

Dieser Kurs unterstützt bei der Erfüllung der KI-Kompetenz-Pflicht nach Art. 4 EU AI Act. Er stellt keine Rechtsberatung dar und garantiert keine Compliance im Einzelfall.